9月14日，習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，努力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。今天，黨建網(wǎng)梳理了習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的講話要點(diǎn)，邀您一起學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。
人民代表大會(huì)制度的“五個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”
70年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。
——人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)
人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于從制度上法律上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹。這有效克服了舊中國(guó)那種群龍無(wú)首、一盤散沙和黨爭(zhēng)紛沓、相互攻訐的現(xiàn)象。
——人民代表大會(huì)制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)
人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。實(shí)行人民代表大會(huì)制度，同實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，一同形成全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，有利于保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。這有效克服了一些國(guó)家那種人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)和選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。
——人民代表大會(huì)制度具有貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)
人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，通過(guò)各種形式和渠道聽取和反映人民群眾意見和建議。各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國(guó)家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。這有效克服了一些國(guó)家那種相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重和議而不決、決而不行的現(xiàn)象。
——人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)
我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大及其常委會(huì)和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)有權(quán)制定、修改法律和法規(guī)，各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職。這樣的制度安排，有利于充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中的職能作用，有利于促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有利于不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，有利于保證憲法法律全面有效實(shí)施，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義。這有效克服了一些國(guó)家那種無(wú)法可依、有法不依和以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。
——人民代表大會(huì)制度具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)
我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，也是單一制國(guó)家，人民代表大會(huì)制度是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的制度保證。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們合理劃分中央和地方職權(quán)，中央對(duì)所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方和特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)。堅(jiān)持各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和自治權(quán)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，在香港、澳門設(shè)立特別行政區(qū)，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政。這些制度安排，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。這有效克服了一些國(guó)家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。
充分發(fā)揮人大的“四個(gè)重要作用”
黨的二十大就發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會(huì)就健全全過(guò)程人民民主制度體系作出具體安排。我們要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
——充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用
在我們國(guó)家，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。全面貫徹實(shí)施憲法法律是各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。新時(shí)代新征程，各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職責(zé)作用，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作。
——充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，必須堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。新時(shí)代新征程，全國(guó)人大及其常委會(huì)和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)要充分履行立法職責(zé)，科學(xué)編制立法規(guī)劃，健全牽頭起草重要法律法規(guī)草案機(jī)制，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項(xiàng)權(quán)利得到有效落實(shí)。要堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。
——充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用
各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督，切實(shí)履行好各自監(jiān)督職責(zé)，用制度管住權(quán)力。
——充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用
一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識(shí)，把人民放在心中最高位置，傾聽人民群眾意見和建議，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各國(guó)家機(jī)關(guān)要支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。
（摘編自2024年9月14日習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的講話）